政府單一入口網站商機近40億元

因應全球上網的風氣，1998年開始臺灣政府也有了建置政府網際服務網的計畫，並喊出「e化政府」的口號，「今天至少有8成的政府機關有網站」，研考會資管處處長施宗英有自信的說。「NICI已經把透通政府單位資料庫以及G2B2C列為未來重要的工程，目前編列的預算各為20億元與18億元。」政府公文無紙化目標達成率五成

行政院研究發展考核委員會（簡稱行政院研考會）1969年成立、負責政府的研究發展、綜合規畫、資訊管理等幕僚工作，定位為政府組織未來發展的「智庫」單位，扮演政府各部會間以及中央和地方之間溝通的橋樑。

「目前幾乎所有行政部門都使用電子公文交換系統，普及率約100％。現在中央的100件公文中，有5成是用該系統，逐漸走向無紙化政府的目標。」因為臺灣中央和地方政府行政層級複雜，要規畫導入電子化公文系統是非常困難的事情。施宗英強調：「全世界還沒有一個國家做到完全無紙化的電子檔交換流程。」電子化政府入口網：一次收件，全程服務

「每個縣市政府都有300到800個相關機構，全省要建置4600個收發公文的節點，這個部分投入的經費有6800萬元。」施宗英指出，政府的資訊系統專案採BOT模式，軟硬體設備都由IT廠商投資，包含使用者的教育訓練和輔導，未來維運的收入歸廠商所有。

「其實公文系統只是政府服務e網通計畫中的一環，現階段最重要的任務是界接八大部會以及所屬機關的資料庫，呼應行政院所提出的目標，預計在3年內達成e-Teiwan的其中一環，包括1500項政府申辦服務上網、全面實施電子公文交換、政府機關與公務人員全面上網等。」研考會資管處高級分析師施明德提出說明。

「我的e政府，電子化政府入口網」就是要成為民眾「一次收件，全程服務」的視窗。「民眾未來只要透過這個入口網站，舉凡變更個人資料、申請牌照等業務，只要一個服務視窗改變資料，其他部會相關單位的資料庫也會跟著更改。」施明德強調，這就是「One stop，auto shop」。行政業務整合要20億，G2B2C預算18億元

要資料有透通性，就要打通散落於各部會的軟硬體系統和資料庫。施明德說：「專屬系統的時代已經過去，在寬頻的基礎上，未來該入口網後端將透過Web Service的共通標準，建立單一技術平臺，整合連接各大型資料庫，並規範用來詮釋資料（Metadata）的原則，再進行資料的比對（Mapping）和存取。」

以可描述、可視別的資料格式XML作為資訊流通的底層，要連接戶政、地政、監理、工商、稅務、衛生、智慧財產、中小企業等八大處理民間業務機構，再加上建管處為九大行政單位。這項大型整合專案編列的預算達20億元，將採購軟硬體和整體IT服務。

G2G以及底層基礎打通穩固後，再來就是G2B、G2C，終極目標是G2B2C，企業可以透過入口網站申請專案、辦理稅務事宜等，個人也可以上網報稅、換照等。預估將投入18億元的經費整合企業和個人端應用。

當內部資料庫連上網際網路時，在開放的環境中資料的安全性就成為關注的焦點，由於全民資訊安全意識高漲，個人資料安全可能成為未來G2C機制的絆腳石。

施明德認為，除了有電子簽章法確保交易的合法性和不可否認性外，個人在進行網路交易時也必須有危機意識。「CA上的應用和專業，臺灣IT業者走在前面。」過去硬帶軟，未來軟超越硬

這項加起來38億元的網路服務建設，將由所有的IT廠商來分享。施明德進一步說明政府的資訊建設的IT投資情形。「過去在軟硬體的投資比例約為3：7，多半是硬體帶動軟體需求；為刺激臺灣軟體需求，帶動軟體產業升級，未來國家資訊建設將強調應用軟體的建置，軟硬體比例調為7：3。」施宗英說，政府這項投資，連帶牽動民間約10億元的商機。

推動政府機關資訊化會遇到什麼樣的阻礙？施宗英回答說：「以電子公文交換為例，有些地方政府因為資訊預算少，不願投資建置公文系統。各政府官員的心態不一樣，不一定都和北市政府一樣，每年有20億元的IT預算。」

另外，辦公室數位化代表公務員的作業模式和流程的改變，引發抗拒心態是不可避免的。施宗英接著補充：「在職訓練、公務人員第二專長的培養，架設e-Learning學習網站，都是未來提升公務員資訊系統使用能力的管道。」