確保關鍵基礎設施是社會穩定關鍵

在2月6日凌晨4時，土耳其南部與敘利亞北部接壤處發生規模7.8強震，根據8日土耳其政府公布的統計數據顯示，目前已知多達9,057人死亡，52,979人受傷，而在敘利亞方面，當地媒體報導死亡人數超過2,950人。

最近收聽Podcast，從台灣雷伊漢勒世界公民中心執行長裘振宇的描述，得知這個設置於土耳其與敘利亞邊境雷伊漢勒市的機構，原本的任務是協助敘利亞戰爭難民，而隨著震災發生，當地的難民與市民也前往這座土耳其臺灣中心避難，雖然建築物本身安全無虞，然而，整個災區正面臨許多重大考驗，像是缺水、電、汽油、天然氣等重要資源，道路交通受到嚴重破壞，網路通訊也受到影響，而且，當地天氣仍寒冷、餘震不斷，救援工作之困難可想而知，也引發全球關注。

這是天災，但別忘了烏克蘭戰爭尚無落幕跡象，俄羅斯開打至今已快要屆滿1年，在烏克蘭英勇抵抗與各國援助之下，3月底奪回首都基輔近郊城鎮，11月重要港口城市赫爾松重回該國懷抱，今年1月烏克蘭軍方表示，近期遭俄羅斯入侵的領土已收回40％。然而，烏克蘭全國都遭受戰爭的劇烈破壞，截至12月為止，俄羅斯總共對烏克蘭發射超過4,700枚飛彈，烏克蘭10月傳出有3成電廠被摧毀，宣布全國限電，11月能源系統遭破壞比例達到40％，而且在大規模空襲後，許多地區面臨停水、停電的狀況，這個冬天相當難熬。

就算沒有大型天災、人禍，位於世界的其他地區也出現關鍵基礎設施供應不足狀況。例如，西方各國對俄羅斯實施經濟制裁，造成石油、天然氣價格暴漲、物價飆漲，有人預測歐洲今年冬天死亡的人數（凍死、餓死），恐怕比因烏克蘭戰爭死去的更多，所幸因儲氣量比往年增加3成、冬季異常溫暖使燃料需求減少、美國對歐洲輸入天然氣，使得天然氣價格在今年1月跌至每瓦時77歐元。

對於臺灣而言，電力供應每年夏天都受到極大關注，水庫蓄水量是每年春天、夏天的重點，石油、天然氣的價格波動則影響物價，對外網路也是臺灣的重要命脈。而且，有許多重要資源，臺灣都必須仰賴國外進口，因此，空路與海路交通的順暢也是維持整個社會穩定運作的要素。

除了要設法預防與因應實體形式的封鎖，確保整體網路安全與國家關鍵基礎設施的資安，也至關重要。舉例來說，俄羅斯對於烏克蘭的侵略，從他們過去發起的網路重大攻擊，像是2015年底BlackEnergy惡意軟體造成烏克蘭大停電，將近23萬人6小時無電可用，就能知道這樣的攻擊幾乎達到準戰爭狀態。

2022年8月中國抗議美國聯邦眾議院議長裴洛西訪臺，更是讓我們實際感受到文攻武嚇的危險態勢。中國對臺灣公務機關發動23倍攻擊流量，台鐵、高鐵、7-11便利商店多間門市也傳出電子廣告看板被駭，而在實體威脅方面，中國在臺灣周圍6個海域進行軍事演習，並發射導彈穿越臺灣上空。8月底，中國又派出無人機侵擾金門。

這段時間以來，臺灣周邊空域與海域也受到日益顯著的威脅。根據國防部統計，2022年中國侵擾臺灣防空識別區的軍機，總共達到1,727架次，其中有1,241架次是戰機，中國軍機逾越臺灣海峽中線的狀況也增多。

除了注意居心叵測、意圖併吞的鄰國動向，持續強化國家安全整備，臺灣也飽受颱風、地震，以及全球暖化造成極端氣候的影響，再加上未來仍會出現COVID-19這類具高度傳染力的重大疫病，我們必須不斷提升事前預防、事中應變、事後復原的能力，這不僅僅是政府、公部門所需承擔的責任，民間的企業、組織、團體、個人，也需要協力幫忙，才能避免災情的發生或擴大。

而在多方合作的過程中，關鍵在於相關的資訊要透明，而在主事者的專業考量與民眾的個人權益之間，也須設法取得平衡。過去三年以來，因為疫情與全球局勢的劇烈變化，期盼臺灣接下來能善用先前勝出其他國家的基礎，取得更多生存競爭優勢，並且發揮更大的影響力。