開發者觀點：政府應專注提升行動化服務的資料品質 創造產業共生環境

在Android平臺的App商店中，「KNY高速公路即時影像」是許多人過年返家必備的App，下載數超過80萬人次，這正是一個利用政府公開資料來打造的加值型App，開發這套App的作者陳坤助不只一次，開發出了多款利用政府資訊來加值的App。

從這些政府資料運用經驗中，陳坤助認為，政府行動化服務與App產業發展有非常直接的關係，他說：「政府與開發者之間，應該發展出共生的關係。」而這種共生的關係，並非只給予個人開發者機會而已，對政府發展行動化服務，也有好處。

若從政府傳遞資訊與提供服務給人民的方式來看，不論是紙本、廣播、電視、網站一路到現在的行動載具，所謂的行動化服務，其實「只是載具的改變，本質卻是一樣。」但是有一件事不一樣，「App需要使用者主動去下載，而非被動的宣傳。」而且，陳坤助說：「只要民眾覺得這款App不好用，馬上就會刪除它，未來要再讓顧客回流願意使用，必須花費更大的力氣。」

因此，如何一開始就抓住民眾的需求，是政府在自行或委外開發App時，必須思考的第一個問題，而這個問題，其實還是回到，如何做好一支App？而多數政府機關最容易想到的方法是找委外廠商幫忙開發App。

不過，陳坤助提醒，委外廠商大多將本求利，為了持續可以有新案子出現，廠商多半會從1次性App的角度來開發，但政府的立場應該是追求人民最大的福祉，讓資源創造最大的價值，一次性App的效益其實很低，也容易降低人民對政府的信賴感。

再加上委外廠商不一定會長期存在，例如十年前，許多政府機關開始建置官方網站時，也有許多委外廠商接手建置了一個又一個的政府官網，但十年後，還存活的廠商其實不多。

陳坤助認為，政府發展App時，應該要以長期經營為主，讓更多人可以涉足政府領域的App開發，將是更好的選擇，而且也不能只是培養委外廠商而已。「政府應該扮演的角色是盡量提升資料的品質，創造產業共生的環境。」陳坤助說。

應設政府資料評鑑制度，同時提升質與量

陳坤助表示，要創造共生的環境，政府必須將自己視為資料的管理者，而非擁有者，而且應該專注於提升資料品質，甚至應該設立資料品質的評鑑制度，要求各政府機關依照這些標準來釋放資料。評鑑制度要多面考量，避免各機關以量取勝，卻沒有注重到所提供資料的價值，或是再利用的友善性。所以，陳坤助建議，除了資料量的規定外，包含資料的範疇、即時性、特殊性、資料的格式等，都可以訂出標準，讓各機關有所依循。

政府在資料開放的路途上，還算是新手，減少阻力是最重要的任務。陳坤助認為，開放資料應優先以大眾關心的資料為主。像先前政府想要開放人民就醫的統計資料，供學術機關或研究單位使用，雖然政府一再強調會先消除個人資料，但這卻容易引起社會的憂慮，一旦引起輿論撻伐，就很容易讓其他有意公開資料的機關退縮，也讓其他機關裹足不前。

另外，陳坤助表示，政府也應該先避開收費型的資料，這也是為了要減少阻力。政府雖然對於部分類型的資料，主張由使用者付費，以支持維護資料品質的行政成本，不過，在人民還尚未建立對政府開放資料作法的信心之前，先談收費機制易招致民怨。

可透過民眾回饋，提高資料正確性

除了建立評鑑制度，政府實在不能忽略資料正確的重要性，來滿足人民對政府的信賴感。

就像氣象局的App的下載數量很高，那是因為民眾信賴氣象局的資料，即便有些許誤差，也都還是民眾可以接受的範圍，甚至，許多民眾即使感覺氣象局提供的資訊不夠準確，還是會不自覺以氣象局所提供的資料為準。陳坤助表示：「這就是信賴感。」因此，若是政府可以提供更多有效資料，就能建立更多的信賴感。

但不一定只能透過集中的方式才能確保資料的正確，也可以利用讓多人回傳的概念來思考。其實這種概念很類似警廣報路況，並不一定要以交通警察所提供的資料為主，也能開放讓民眾打電話到電臺說明即時路況。很多App需要的即時資料，像是公車、火車等交通訊息，在App中開放民眾回傳訊息的機制，「說不定會讓這些即時資訊更準確。」陳坤助說：「政府不用事事親上火線。」

不自行開發App，這也是一種不親上火線的作法，因為，政府一旦自行開發App，上架後，就得直接面對使用者公開的評價，這對政府機關來說，都是一種壓力。

陳坤助舉氣象局為例說明，氣象局是唯一可以預測天氣的單位，可是，為了要將天氣的資訊傳達給民眾，氣象局不用一定要自己報氣象，而是將預報資料給電視臺或其他單位去播報。「政府只要做好資料提供這件事，其他的，就讓更專業的人創新應用。」

App開發達人 陳坤助（Kny）

自2010年底起，開發出多款政府資訊應用App。因為實用性高，其中有不少App長期是臺灣Android商店下載冠軍，如 「KNY高速公路即時影像」下載數超過80多萬次，「KNY臺灣天氣資訊」則有40萬次下載數。

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