政府開放資料大體檢，哪些民眾最愛用？

你知道政府部門哪些開放資料（Open Data）最搶手？隨著去年4月政府正式整合推出政府資料開放網站後，各部會機關也將各自負責網站資料陸續釋出加入政府資料開放平臺，也讓政府資料倉庫搖身變身巨大藏寶庫，讓民眾自由取材挖寶。不過，在這將近兩千多項的政府開放資料集中，到底有哪些政府所開放資料是當今最熱門、最搶手，最與民眾的需求切身相關？

根據國發會所提供一份最新資料統計顯示，目前在所有已開放的政府資料集當中，當中瀏覽人數最多的前十名資料，依序分別是「iTaiwan公共免費無線上網熱點」、「實價登錄批次資料」、「電影」、「政府開放資料集清單」、「CNS11643全字庫」、「鐵路時刻表」、「公司設立登記清冊」、「展覽資訊」、「大專校院名錄」以及「獨立音樂」等，其中又以文化部與國發會的資料進榜數最多，皆為三項。

另外在政府資料下載應用方面，則是以藝文與金融類資料下載使用次數最多，前十名依序是「電影」、「獨立音樂」、「金管會新聞稿」、「演唱會」、「金融機構基本資訊查詢」、「展覽資訊」、「公開發行公司股票發行概況統計表」、「金融機構國內總、分行存款餘額」、「綜藝活動」以及「講座資訊」。而這些資料大多是由文化部與金管會所開放出來。

而截至2014年6月底，由政府各機關部會所開放的政府資料集數量，已經累積突破2,000項，並擁有超過160萬次的瀏覽使用人數，以及多達51萬次資料下載次數，透過政府擴大資料開放也加快迎頭趕上國際開放資料的開放腳步。

事實上，近幾年有關政府開放資料（Open Data）的議題持續在全球各國發燒，伴隨著e化政府的推波助瀾下，先是2009年美國歐巴馬政府「Data.gov」與2010年英國政府「Data.gov.uk」資料開放平臺正式推出上線，緊跟著各主要國家也都先後加入開放資料網站建置，正式揭開這股巨大的開放資料熱潮。

而根據一項國際組織Linking Open Government的搜尋計算顯示，2013年全球已有43個國家參與開放資料，一共開放超過102萬個資料集，涵蓋24種語言，而經由各國參與也加速實現更公開、透明，以及創新應用的開放政府。

而為因應這股開放資料的趨勢潮流，臺灣也在2013年4月底，由行政院研考會（現改名為國發會）主導下，先以公開測試版推出政府資料開放平臺（data.gov.tw），透過以部會為中心，將分散於各機關網站的公開資料匯整，並開放資料集提供民眾查詢和下載使用。

政府持續擴大開放資料，建立開放資料文化

一開始政府開放的資料集數量其實僅有兩百多筆，主要以提供民生消費資料為主，涵蓋生活地圖、藝文活動、觀光旅遊、生活品質和災害防救等五大主題。而隨著政府持續擴大各機關部門的資料集上傳，到2013年底，各機關部門已分別再新增加開放50項資料集，這時已經有超過1,500項政府資料集被開放釋出，這數量已經是最初政府資料開放平臺上線時的7倍，這時政府開放資料的文化已然成形。

而為了方便民眾可迅速取用資料，政府資料開放網站上也提供有各式分類查詢服務，像是可依使用的資料主題、服務類型，或是透過政府機關分類搜尋，也能直接使用平臺所提供的搜尋列尋找政府開放資料，而這些經由查詢而來的政府資料，均是以免費開放授權的方式，提供民眾在任何時間、地點，自由下載、挖掘、分析使用或作為商業加值應用。 

政府開放資料，多為三顆星以下的資料格式

經過政府所開放出來的資料，除少部份提供有應用程式介面（API）及系統介接程式，方便開發業者的應用外，大多為政府原始資料。而初期政府開放資料格式皆是以CSV、XML及 JSON等格式為主，若以國外用來判別開放資料連結的五星級評等來看，臺灣目前大多仍屬於三星級以下的非結構化或結構化開放資料，較少有出現符合四星級的W3C開放標準（如RDF與SPARQL），或能跨資料集提供資料查詢的五星級標準，不過這也提供作為未來政府持續推動開放資料的重點加強目標。

另外，有鑑於政府開放資料的內容與品質，和民眾使用需求切身相關，因此政府資料開放網站也在2014年1月加入全新改版，以開放透明、互動參與作為新主軸，除了新增有像是「我有話要說」、「我還想要」等互動功能，提供民眾對於各項政府資料的品質與改善建議，另外也開放推薦各項國內外開放資料應用，例如像是加值服務、網站、App應用等，以此促進政府與民間開放資料的應用交流。

各國資料開放評比，臺灣排名33，遙遙落後

儘管政府對於目前開放的腳步和成果感到沾沾自喜，但從一份由英國開放知識基金會（Open Knowledge Foundation）所公布2013全球開放資料排名指標，在所有調查70個國家中，臺灣在開放資料評比上是排在33名，遠遠落後歐美先進國家，僅與波蘭相同，比排名34的中國大陸好一些，也落後於日本與韓國之後，這項評比主要是以各國開放資料是否存在、是否方便近用與取得為主要評鑑指標。

這也說明了臺灣目前在開放資料的推動上仍有很大改善與進步空間。至於全球開放資料評比第一名為英國，其次是美國、丹麥、挪威和荷蘭。

臺北市迄今已開放資料集總數達351項

而除了中央積極推動開放資料，事實上過去幾年，地方政府在推廣開放資料上也做出不少的努力，尤其是以臺北市來說也是臺灣最早開始推動開放資料的地方縣市，甚至資料開放腳步比中央還要快。

早在2011年9月臺北市政府就推出資料開放平臺服務，提供民眾下載取用，而迄今已開放的資料集總數也達到351項，主題涵蓋公共資訊、文化藝術、生活安全品質、交通運輸、休閒旅遊、教育、環境保護等，其中又以公共資訊的155項以及交通運輸的75項資料集數量最多。

另外每年臺北市政府也會定期舉辦開放資料的應用競賽，讓政府資料可以經由民眾的創新想法，創造出更多的嶄新加值服務與應用，不再只是單純拿來查詢資料使用，甚至也會結合各機關部門的公開資料，推出各種行動App應用，像是「臺北好行」、「現在玩臺北」、「北市警政Police@TPE」等多達數十款涵蓋市民服務、交通安全、生活觀光App，讓民眾方便使用。

而經由這些開放資料的過程，也讓App開發業者有了更多開發應用的新市場。以臺北市所開放交通資料來說，主要是由交通局在負責，除了先後推出有「臺北好行」與「北市好停車」App應用提供民眾查詢使用外，也開放開發業者可透過申請資料介接方式將資料加值再利用。

放寬資料介接申請標準，創造更多元加值應用

為了加快政府開放資料的多元開發與應用，去年底，臺北市交通局也放寬開放資料介接申請的條件限制，允許一般民眾能以個人身份申請各項交通資訊介接，不再只限定公司或機關才可申請介接，並廣泛應用於手機軟體、網頁、車載系統、導航機、查詢機（KIOSK）、數位電視、液晶看板或學術研究等，透過讓更多使用者一同加入，也能創造更多的可利用資料價值。

而根據臺北市交通局的統計，截至2014年5月已經有超過百家的企業或機關完成交通資訊的介接應用，其中介接項目主要有，即時公車動態資訊（78家）、停車場資訊（60家）、交通控制中心資訊（57家）、肇事資訊（38家），以及YouBike微笑單車資訊（32家）。而透過這些民間App應用的加入與改良，也讓民眾可以享受到更多元的交通便利服務，包括臺北等公車、臺北公車、轉乘通、大臺北極速公車、公車來了沒、i84、巴士通及悠遊公車通等，都是經由App業者申請資料介接，然後提供民眾使用的例子。

城市間資料交流，協助開放資料的加速推動

另外隨著今年5月，臺北市與新北市共同宣布，建立共通資料開放平臺，未來民眾不論到臺北市或新北市政府資料開放平臺，皆可同步查詢彼此開放的資料，也帶動城市之間的資料交流。而預計，今年底，臺北市交通局也將和新北市交通局共同合作，提供單一整合的交通資訊窗口，未來只要透過該窗口就可同時顯示雙北市的交通地圖資料，無須另外開啟網頁。而未來介接業者也能一次同時申請雙北市的動態交通資料，不用再花時間個別申請，大幅改善交通資料介接的便利性。

另外預計在年底前，中央各機關部會也將至少擴大完成30至80項的資料集開放目標，讓更多的政府資料可以持續開放出來。透過政府開放資料的過程，也讓許多有用的政府資料不再埋沒在政府倉庫中，而經由民間參與也替政府帶來更多樣創新價值與應用，進而提升政府效能，加速朝向更公開、透明的開放政府邁進。

由西班牙Open Data@CTIC組織，所列出全球267個擁有開放資料網站目錄的城市，而臺北市與新北市的資料開放平臺皆被列入其中。

臺灣在行政院研考會（現改名為國發會）主導下，於 2013年推出政府資料開放平臺（data.gov.tw），透過以部會為中心，將分散於各機關網站的公開資料匯整，開放民眾查詢和下載使用。

自2011年底臺北市開放資料平臺上線後，迄今已開放的資料集總數達到351項，主題涵蓋公共資訊、文化藝術、生活安全品質、交通運輸、休閒旅遊、教育、環境保護等。

去年，臺北市交通局首次放寬開放資料介接的申請限制，開放一般民眾能以個人身份申請各項交通資訊介接，讓更多使用者一同加入開放資料的介接應用，創造更多的可利用價值。

2014年6月推出BETA測試版的臺南市政府開放資料平臺，因採用新式主流資料開放平臺，介面非常簡潔資料格式和描述資料也清楚，更在網頁上提供了資料使用次數和互動服務，如留言、按讚、分享等。

相關報導請參考「OpenData在臺灣：3年開放成果大體檢」