中國大幅度調整電信資費，八大範圍業務幾乎全面降價

11月底，中國國務院信息產業部部長吳基傳在香港舉行的2000年亞洲電信展開幕前夕，甫向各國媒體澄清：近兩年內將不會調整電信資費。當時主要是針對傳言指出中國聯通、中國移動兩大行動電信業者的手機通話費率將調降，導至香港股市大跌，故特別保證行動通信費這兩年內不會變動。

但事實上除了行動費率以外，中國對於其他電信業務資費，自7月份起即開始緊鑼密鼓提出數個調整方案，歷經數月的座談會及公聽會後，終於在12月25日正式由信息產業部、國家計委、財政部共同發布了《關於電信資費結構性調整的通知》，涵蓋了行動電話以外的所有基本電信業務，是中國50年以來涉及層面最廣、調整幅度最大的一次電信資費調整方案。
此次資費結構調整八大項目有七項為降價，市話則為有升有降

吳基傳曾表示，中國內地所有電信資費都是從計劃經濟時期延續下來的，結構上不合理是事實。同時為了打破中國電信壟斷市場，電信企業競爭機制不成熟，以及準備加入WTO所必須進行的電信企業改革，電信資費調整是勢在必行。

此次資費結構調整，共涵蓋八大範圍，分別是國內長途電話；國際及港澳台電話；出租電路費；固定本地電話（市話）；上網用電話費；電信業務附加費（如話中插撥等業務）；開放傳呼機、IP電話、伺服器代管等電信業務資費；試行光纖、管道和其他網路元素出租業務。

新方案中除了市話業務「不同的通話時間，費用有升有降」以外，其餘七項全部降價，對於中國電信的營收影響甚鉅，估計每年要少收300億人民幣；消費者是最大贏家，不管是直接費用或是間接費用（如中國電信向其他電信業者收取的電路費用）均調降。同時，市話收費結構的改變，尤有助於電信服務在農村普及度的提升。

整體來說，新的費率結構重要的意義在於，以電信資費為槓桿，來打破中國電信的獨家壟斷，並由政府繼續管制壟斷性或主導性的企業（即中國電信），但給予競爭性的企業更多的保護，使其得到較寬廣的競爭空間。長遠來看，將市場經濟引入中國的電信產業，將可促進電信產業的發展。90%的市話通話將蒙降價之利；農村市話費降價意義深遠

此次調整資費，最困難的地方在於市話費率，導至先前推出過的六個方案均無法獲得產、官、學、消費者各方面的共識，最後推出「3+1方案」的第七個方案才拍板定案。

原來的市話費用是每分鐘以0.1元人民幣計費。新的資費方案，則是將市話計費單元由每3分鐘計費一次，改為首3分終計費一次、其後每1分鐘計費一次，而首3分鐘的收費，由各地方政府根據自身經濟發展狀況，由0.18、0.2、0.22元人民幣三種價格中任選一種；其後每分鐘的計費，也有3種價格供地方政府選擇。

計算起來，調整後3分鐘以內還是0.18元；4分鐘0.27元，比原來的0.36元便宜；5分鐘0.36元，與原來相同；若是通話6分鐘以上，就比原費率要高了。這就是所謂的「有升有降」。不過根據中國國家統計局的調查，消費者有90％的電話通話時間是在3分鐘以內的，因此對絕大部份的市話使用者來說，新的費率是調降了。

而以往在農村，即使是同屬一個縣份，由於所在的鎮不同，通話費可達到每分鐘0.3元或0.4元之高；而新費率則規定，只要在同一個縣的範圍內，農村通話可以與市話同一個價格。此舉對於幅員廣闊、偏遠地區極不發達的中國來說，將可起到拉進城鄉差距的作用。

另外，上網用戶用來上網的通信（電話）費也大幅調降，改為每分鐘0.02元（原本為按照市話費用減半收取，即每3分鐘0.08至0.11元），並鼓勵電信業者試行包月制的通信費用。此舉減輕了上網用戶所必須負擔的電話費支出，將可鼓勵人民上網。國內及國際長途電話費率統一，電路出租費率降幅最高達70%以上

在長途電話方面，國內費率統一為每計費單位0.07元，計費單位則由原來的「1分鐘」改為「6秒鐘」，長話費將因計算更精確而減少付費。北京郵電大學經濟管理學院院長闞凱力指出，從統計平均的角度來看，縮小計費單元後，將可使電信業者在長話費的收入總額減少一半。

而國際及港澳台電話資費，也是將計費單元由每分鐘改為每6秒鐘，國際電話不再區分被叫地點，統一調整為每6秒鐘0.8元；港澳台電話則不再區分廣東省和內地呼叫，統一調整為每6秒鐘0.2元。

在IP電話方面，由於先前IP電話業務在中國已全面開放，此次也特別將IP電話資費訂定的權利完全下放給業者，使其可根據自身成本結構和經營特點來制定資費標準。只有IP電話「國際來話」的結算，因事涉國家利益，是需由信息產業部統一規定的。

與經營IP電話、ISP業務、傳呼機（呼叫器）業務、行動通訊業務等業者攸關密切的「出租電路費」，也大幅調降，平均降幅達70％以上；這對於上述業者來說，可大大降低營運成本，將可促進上這些業務範圍，享有更依歸於市場機制的公平競爭環境。

同時，「試行光纖、管道和其他網路元素等出租業務」這一條，等於是規定了掌有所有上述電信管線的中國電信，以成本價向中國聯通、中國網通等後起的競爭業者，出租用戶線、光纖、管道等網路元素，以打破其壟斷局面。此次電信資費調整自2001年1月1日起開始執行

《關於電信資費結構性調整的通知》中明訂，資費調整自2001年1月1日起開始執行，但由於本次資費調整涉及面廣、準備工作量大，計費系統的硬體和軟體修改複雜，因此各電信營運企業報准後，可延後執行時間，但以2001年3月1日為限；而受到影響最大的中國電信，則可延至2001年6月1日以前執行完畢。

中國信息產業部強調，此次調整只是電信資費調整的第一步，其他還有許多問題如手機單向收費、市話如何打破中國電信一家獨大的壟斷局面引入競爭、長途話費是否還有進一步下調餘地等，日後還會陸續有調整的動作出爐。